Миротворцы на Донбассе. Минск примеряет голубые каски

Что известно о миротворческой миссии на Донбассе

Развитие дискуссии о введении миротворческой миссии ООН на востоке Украины.

Обсуждение миротворческой миссии на Донбассе возобновилось после встречи президентов — Дональда Трампа с Владимиром Путиным, а также кураторов украинской темы из США и России — Курта Волкера с Владиславом Сурковым.

С того времени стало известно, что США и Франция готовы профинансировать миротворцев, а Беларусь заявила о желании направить миротворческий контингент на Донбасс.

Корреспондент.net разбирался, как проходит реализация идеи введения миротворцев ООН на Донбасс.

Две концепции: украинский и русский

Впервые о миротворцах ООН на Донбассе заговорила Украина в начале 2015 года. Однако предложение Киева не имела должного отклика в мире, а Россия блокировала рассмотрение миротворцев в Совбезе ООН.

Эта тема периодически появлялась в риторике украинской власти, но живая дискуссия началась в сентябре 2017 года, когда в пользу введения миротворцев на восток Украины неожиданно высказался Путин.

Значительного прорыва пока не произошло. Более того, Украина считает, что заявление российского президента является попыткой России как стороны конфликта подавать агрессию как внутриукраинский конфликт.

Предложение Путина долго обсуждали мировая пресса и аналитики. Большинство экспертов сошлись на том, что Россия как не хотела, так и не хочет мира в Украине, а поддержка миротворцев может преследовать несколько целей: ослабить давление Запада, показать украинскую власть в самом худшем свете, заморозить конфликт и отговорить США от поставок оружия Украине.

Киев и Москва имеют разные видения, каким должен быть, где должна дислоцироваться и какие задачи будет выполнять миротворческий контингент.

Путин говорит, что миротворцы должны быть размещены исключительно на линии разграничения и должны выполнять функции охраны наблюдателей ОБСЕ.

Украина хочет, чтобы миротворцы ООН были на всей территории ЛДНР и на границе с Россией, которую контролируют сепаратисты, а также просят предоставить им больше полномочий, чем охрана наблюдателей ОБСЕ.

Украинская власть убеждена, что через этот участок границы Россия поставляет на Донбасс живую силу, военную технику и боеприпасы. Также Киев настаивает, что в составе миссии ООН не должны быть россияне.

Какой вариант поддерживает Запад

США так же, как и Украина, не поддерживают предложение России по миротворцам. Спецпредставитель США по Украине Курт Волкер не так давно говорил, что российский вариант еще больше разделит Украину и не решит проблемы.

На встрече кураторов по Украине Волкер передал дополнения к предложенному Россией варианту резолюции о размещении миссии ООН на Донбассе. Москве понравились только 3 из 29 параграфов.

«Американские друзья передали свои предложения к нашему проекту резолюции Совбеза — 29 абзацев. Три из них наша делегация признала приемлемыми. Маловато, конечно. Но все-таки три не равно нулю. Лучше, чем ноль», — отметил помощник президента России Владислав Сурков.

По данным российских СМИ, сша предложили расширить полномочия и зону присутствия миротворцев.

«Среди прочего, американская сторона предложила расширить зону присутствия миссии, не ограничиваясь лишь несколькими постами на линии соприкосновения, а также увеличить ее численный состав и расширить полномочия», — заявили источники, знакомые с ходом переговоров.

Встреча Совбеза ООН по конфликту на Донбассе // Фото: Getty

Другие страны Запада находятся на стороне Украины и считают, что миротворцы ООН должны расположиться по всей территории Донбасса, в том числе и на границе с Россией.

Примечательно, что Москва утверждает, что на Донбассе начнется резня, если закрыть границу России с ЛДНР. Об этом говорил Путин на Валдае в середине октября.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров недавно заявил, что Украина намерена сделать из миротворцев ООН оккупационные войска, поэтому саботирует проект резолюции России о миротворческой миссии, который лежит на столе Совбеза ООН пару месяцев.

Ранее министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил о фактически готовую резолюцию в Совбезе ООН, которую Украина составила вместе с американскими и парижскими коллегами.

«Я недавно разговаривал с Куртом, и мы согласовали основные параметры нашей позиции относительно миротворцев на Донбассе. У нас фактически готовый текст резолюции, нашего проекта», — заявил Климкин 11 ноября.

Беларусь примеряет голубые каски, Украина — против?

Накануне министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей во время встречи с Лавровым заявил, что Минск готов отправить своих миротворцев на Донбасс.

«Мы готовы выделить миротворческий контингент соответствующий, если это будет приемлемо всеми заинтересованными сторонами, для того, чтобы участвовать в решении миротворческих задач», — заявил глава белорусского внешнеполитического ведомства.

Отметим, что участие Беларуси в процессе урегулирования конфликта на востоке Украины ощущается от самого его начала. Минск выступает посредником между странами «нормандской четверки», предоставляя площадку для переговоров сторон.

На нынешних переговорах с Лавровым Макей подчеркнул, что Минск намерен и в дальнейшем выполнять эту роль.

Идея непосредственного участия белорусских миротворцев в процессе урегулирования конфликта на Донбассе не является новой. Впервые президент Беларуси Александр Лукашенко озвучил ее еще в октябре 2014 года.

«Если нужно, а это для меня очень опасная и страшная вещь, коль есть недоверие России к Западу и Запада к России, Америки к России и России к Америке, и есть недоверие воюющих сторон, то я готов был бы использовать и свои вооруженные силы для того, чтобы развести стороны конфликта», — говорил белорусский лидер.

Лукашенко еще тогда предлагал «минский» план выхода из кризиса, который не содержал участия белорусских войск замесит миротворцев. Однако в 2014 году ни Россия, ни Украина не были готовы принять такой вариант.

Теперь же на переговорах со своим белорусским коллегой Лавров утверждает, что позиции Минска и Москвы по ситуации на Донбассе совпадают.

В то же время первый заместитель председателя Верховной Рады Ирина Геращенко заявила, что Беларусь нанесла Украине удар ножом в спину, когда проголосовала против украинского проекта резолюции по правам человека в Крыму.

«Я, как украинский политик и как участник переговоров в минских группах, расцениваю вчерашнее голосование белорусской делегации как такое, которое идет вразрез с громкими заявлениями о нейтральности», — написала Геращенко в Facebook.

Она отметила, что Беларуси снова не хватило нейтральности для отличной от позиции РФ.

«Но при этом Минск претендует на определенные миротворческие лавры, замечая, что создает нейтральную площадку для переговоров по Донбассу», — подчеркнула Геращенко.

Официально украинская власть пока не комментировала предложения Беларуси по миротворцам.

Однако в середине сентября заместитель министра экономического развития по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Георгий Тука говорил, что в миротворческий контингент на Донбассе не должны входить дружественные России страны.

Комментируя предложение Минска, нардеп Игорь Мосийчук заявил, что белорусские миротворцы могут стать троянским конем, под видом которого на Донбасс зайдут оккупанты из Российской Федерации.

Как вводят миротворцев и в чем отличие от ОБСЕ

В первую очередь для того, чтобы миротворцы пришли на Донбасс, необходимое принятия Советом безопасности ООН соответствующей резолюции.

Решение о допуске в Украину миротворцев ООН должна принять Верховная Рада — по аналогии с разрешением въехать на территорию страны иностранных контингентов, которые принимают участие в международных учениях.

Очевидно, парламенту нужно будет специальным законом урегулировать и ряд других вопросов: от логистических моментов к особенностям взаимодействия миротворческого контингента с армией и полицией.

По идее, согласие на ввод контингента должны предоставить все стороны конфликта. Проблема в том, что Украина называет Россию стороной конфликта, что в Москве оспаривается. Там говорят, что о миротворцах Киеву нужно договариваться с Донецком и Луганском, однако украинская власть не намерена признавать самопровозглашенные республики.

На сегодняшний день ООН проводит 15 операций, в целом с 1948 года была 71 миротворческая операция. Если предложенный США формат в 20 тысяч, о котором писала WSJ, будет принят, то миссия на Донбассе станет одной из крупнейших в истории. Похож по численности контингент в 1960-1964 годах был размещен в Конго.

На Донбассе с 21 марта 2014 года работает Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ — невооруженная гражданская миссия, которая круглосуточно наблюдает за ситуацией в регионе и публикует отчеты о нарушениях режима тишины.

Наблюдатели ОБСЕ на Донбассе // Фото: OSCE

Наблюдатели ОБСЕ с самого начала встретили значительное недоверие с обеих сторон конфликта и неоднократно жаловались на то, что то украинские военные, вооруженные сепаратисты препятствуют доступу членов миссии к местам, где могут быть невідведене от линии соприкосновения тяжелое вооружение.

Неоднократно поднимался вопрос о возможности вооружения наблюдателей ОБСЕ хотя бы легким стрелковым оружием, чтобы они были лучше защищены, но против этой инициативы категорически выступали в ЛДНР.

Миротворческие силы ООН, если они все же будут введены в регион, будут иметь куда более широкие полномочия: они смогут развернуть свой контингент для предотвращения конфликта, они смогут принять участие в разоружении, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов.
Источник

Комментировать

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*