На чьи деньги живет Донбасс: как Россия управляет экономикой сепаратистов

Фото: Reuters Откуда в Донбассе появляются деньги?

Сколько налогов собирают сепаратисты и как доставляют свою продукцию в России — в специальном расследовании РБК.

Вопрос о том, на какие деньги живут территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, которые до войны давали 16% украинского ВВП, остается актуальным.

РБК провела расследование экономической ситуации в Донбассе, узнав, сколько средств сепаратистам нужно для выплаты пенсий, зарплат и откуда они берут эти деньги.

Корреспондент.net приводит расследование об экономических связях России с самопровозглашенными республиками.

Остались одни пенсионеры

Сейчас на территории Донбасса, контролируемой сепаратистами, проживают 2-2,5 млн человек, из которых около 1 млн человек — пенсионеры, рассказывает источник РБК, близкий к руководству сепаратистов (до начала боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины проживало около 6,5 млн человек).

Большая часть — пенсионеры и социально незащищенные слои населения. Самый богатый и квалифицированная часть населения уехала.

Пенсионерка, сотрудница одного из музеев Донецка, не получает зарплату ни от Украины, ни от ДНР с августа прошлого года, украинскую пенсию в последний раз выплатили в октябре, но снять деньги с карточки не получилось: большинство банкоматов уже не работали.

До марта от власти ДНР она получила пенсию лишь однажды — 1 тыс. грн (средняя пенсия в Украине в 2014 году — 1670 грн).

Утром она завтракает в социальной столовой, которую открыл для жителей соседних домов владелец одной из гостиниц Донецка, а вечером готовит дома из продуктов, которые еженедельно получает от гуманитарного фонда «Поможем» бизнесмена Рината Ахметова.

В ДНР размер выплат — 1 тыс. грн, за 5 месяцев (с октября до марта) удалось выплатить дважды. В ЛНВ размер помощи составил 1,8 тыс. грн, их выплатили лишь однажды.

В конце марта главы республик одновременно подписали распоряжение о начале регулярной выплаты пенсий в довоенных размерах. Но вместо привычных гривен пенсии начали выдавать в рублях по курсу 1 к 2 (1 украинская гривна = 2 российских рубля).

«Валюта зависит от денежной массы, которая заходит в республику. Мы увидели, что у нас есть необходимая масса в рублях, и начали выплаты. Возможно, будут заходить доллары в большом объеме, тогда будем платить доллары», — объясняет РБК назван заместитель министра финансов ДНР Оксана Таран. Откуда зашла рублевая масса, в «республике» не объясняют.

От конца мая обе республики начали платить еще и помощь различным категориям: от инвалидов до беременных женщин. Например, в апреле ЛНВ планировала потратить на выплату пенсий 1,7 млрд руб., заявлял глава ЛНВ Игорь Плотницкий. В мае к той же сумме нужно еще около 250 млн руб. для выплаты соцпомощи, рассказал источник, близкий к главе ЛНВ.

Зарплату бюджетникам не платят

Меньше определенности с зарплатами бюджетникам и работникам госпредприятий. В ЛНВ планируют начать выплату зарплат бюджетникам за май, несмотря на задолженность по зарплате с декабря до апреля.

В Донецке зарплату бюджетникам давали лишь однажды — в конце октября, перед выборами депутатов названной Народной рады ДНР, врачи и учителя получили зарплату за сентябрь. Когда будут следующие выплаты, неизвестно.

В апреле Захарченко обещал, что выплаты бюджетникам начнутся не раньше конца мая. Но в середине июня ее еще нет.

Reuters

По подсчетам редакции, только на выплату пенсий и социальных пособий республики нужно тратить не менее 4,6 млрд руб. на месяц (55,2 млрд руб. на год).

Откуда они брали и возьмут эти деньги?

Откуда деньги?

Донецк и Луганск утверждают, что деньги на пенсии появились благодаря налоговым сборам.

«Предприниматели начали потихоньку работать и сдавать налоги. Стали собирать наличные: в сейфы, коробки, потом это идет в общий котел и делится на территории», — описывает бюджетный процесс глава названного Пенсионного фонда ЛНВ Татьяна Васильева.

Куда сложнее вопрос, достаточно налоговых сборов в ДНР и ЛНВ на все социальные выплаты.

Правительства обеих территорий РБК отказались сообщить точный объем поступлений в республиканских бюджетов, отметив лишь, что ежемесячно суммы растут.

Налоговая система республики максимально простая. В ЛНВ — от 3% до 8% оборота, в зависимости от вида деятельности. В ДНР бизнес может выбрать 1 из 2 вариантов уплаты налогов: 20% от чистой прибыли или 2% от оборота. Ставку подоходного налога для граждан установлены на российском уровне — у 13%.

Предприниматели покупают патент с фиксированной ставкой. В ДНР продавцы на рынках обязаны платить 150 грн в месяц, таксисты — 170 грн, водители маршруток — 510 грн.

rbc.ru

Наибольший сбор предусмотрен для владельцев небольших шахт (в Украине шахты-копанки считают незаконными) — 20 тыс. грн.

Представление о объем потенциальных налоговых сборов можно получить из некоторых открытых документов самопровозглашенных республик. Согласно отчету названного Министерства экономического развития ДНР, в 2014 году объем реализации продукции предприятий, находящихся на территории ДНР, упал на 32,8%, с 317 млрд до 213 млрд грн.

Основным источником налоговых поступлений в ДНР является налог с оборота предприятий — 2%, поэтому если в 2015 году объем реализации продукции в республике не изменится, то в казну ДНР поступит не более 4,27 млрд грн (8540 млн руб.) за год.

Этого на пенсии не хватит. Откуда же деньги?

Управления из России

Официально Россия оказывает помощь Донбасса, доставляя продукты и необходимые материалы гуманитарными конвоями. Однако неофициальная помощь и участие в экономической жизни ДНР и ЛНВ выходят далеко за пределы гуманитарных операций.

Декабря 2014 года тема Донбасса находится в компетенции Межведомственной комиссии по оказанию гуманитарной поддержки пострадавшим территориям юго-восточных районов Донецкой и Луганской областей Украины (МВК), которую возглавил заместитель министра экономического развития Сергей Назаров.

Он хорошо знаком с ситуацией в регионе с 1998 до 2010 г. Назаров занимал пост вице-губернатора Ростовской области, курирующий промышленность и ТЭК региона, что граничит с Украиной.

Комиссия, в которой, по данным РБК, вошли представители всех ведомств на уровне заместителя министра (список членов МВК есть в распоряжении редакции), занимается не только организацией гуманитарных конвоев, а не всеми вопросами развития экономики самопровозглашенных республик.

Как устроили платежи

По сведениям РБК, 5 марта Назаров проводил встречу предпринимателей Южного федерального округа России с представителями ДНР и ЛНВ, где обсуждались схемы легальной внешнеэкономической деятельности России с предприятиями самопровозглашенных республик.

Вскоре после этой встречи глава ДНР Захарченко заявлял: «Банковская система практически готова, но нам нужно, чтобы кто-то признал нас».

В апреле ДНР признала Южная Осетия. Это признание поможет непризнанным республикам наладить финансовые отношения с внешним миром, — рассказывают 2 человека из руководства ДНР.

Reuters // Россия нашла способ запустит банковскую систему сепаратистов

Республиканский банк ДНР открывает счета в Национальном банке Южной Осетии. Эту республику признали Россия, Венесуэла, Никарагуа и Республика Науру. Нацбанк Южной Осетии имеет корсчет в Банке Москвы, через который могут перечисляться средства ДНР до России, а дальше до других стран, объяснял РБК схему один из сотрудников названного Минфина ДНР.

Источник РБК в российском правительстве подтвердил, что в середине мая представители Банка Москвы встречались с Назаровым. Нацбанк Южной Осетии не ответил на запрос РБК. В Банке Москвы отказались «комментировать слухи».

Профильные ведомства российского правительства контролируют и другие сферы экономической жизни непризнанных территорий.

Весной 2015 года Минтруда проводил мониторинг выполнения плана мероприятий обеспечения выплаты пенсий и социальных пособий» в ДНР и ЛНВ, рассказал правительственный источник: в мае отчет о проверке рассматривался на комиссии Назарова.

Тогда же комиссия рассмотрела аналитическую записку «О социально-экономической ситуации в Донбассе», где среди прочего говорится о необходимости форсированного создания суверенной финансово-банковской системы ДНР-ЛНВ.

К моменту публикации статьи Минэкономразвития и Минтруда не предоставили ответа на запрос РБК.

Схемы вывоза продукции

Большая часть поставок в самопровозглашенных республик и вывоз их продукции происходят по неформальным схемам, и в их согласовании также принимает участие российское правительство.

Российские предприниматели участвуют в операциях по экспорту угля, добытый на шахтах ЛНВ и ДНР.

Наблюдатели миссии ОБСЕ, которые находятся на пропускных пунктах Гуково и Донецк (Ростовская обл.), в своих отчетах фиксируют вывоз угля самосвалами на территорию России начиная с октября 2014 года.

В середине мая председатель названной Таможенной службы ЛНВ Карпак Андрей заявил, что объемы вывоза угля с ЛНВ в России находятся в пределах 3000 т в день.

Поставками угля в России занимается ООО «Углеснаб» с м. Шахта, рассказал РБК источник в правительстве, а также 2 сотрудника угольной отрасли ДНР и ЛНВ.

Компания «Углеснаб» обращалась к председателю правительственной комиссии Назарова с просьбой добавить ее в перечень предприятий, имеющих право на внешнеэкономическую деятельность в зонах Т1, Т2, рассказал РБК источник, близкий к комиссии.

Этим термином (Т1, Т2, — ред.) обозначают ДНР и ЛНВ, объясняют чиновник правительства и сотрудник администрации одного из непризнанных территорий.

Руководителем ООО «Углеснаб», зарегистрированного в феврале 2015 года, является Сергей Вельмицький, брат Андрея Вельмицького, экс-депутата законодательного собрания Ростовской области.

Того самого дня вместе с «Углеснабом» по тому же юридическому адресу было зарегистрировано компанию «Експортвугілля», которую также возглавил Сергей Вельмицький. Владельцем обеих компаний указано Галину Суліну.

Вскоре после регистрации компании на специализированных сайтах вуглетрейдерів появились многочисленные объявления «Экспортуголь» о продаже угля со склада в ростовском городе Гуково, которое находится в 1,5 км от российско-украинской границы и имеет автомобильное и железнодорожное сообщение с ЛНВ.

По телефонам, указанным на сайтах компании, корреспонденту РБК порекомендовали оставить сообщение для Сергея Вельмицького и Галины Суліної у администраторов отеля «Восток» в Шахтах.

Вскоре корреспонденту РБК перезвонил мужчина, который представился гендиректором «Экспортуголь» Константином Файманом. Он заявил: «Мы не имеем никакого отношения к «Углеснаба» и Вельмицького. Никуда не обращались с просьбами о работе в Украине. Угля у нас с Ростовской области, с ДНР и ЛНВ мы не сотрудничаем».

Уголь украинского Донбасса и Ростовской области — минерал из одного бассейна, у них одинаковые характеристики, поэтому схема с компанией-прокладкой вполне вероятна, говорит сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

По сведениям РБК, в мае же комиссия Назарова при участии МИД и РЖД рассматривала вопрос о возможности транспортировки угля из зон Т1 и Т2 до российских портов Азово-Черноморского бассейна. Речь идет об открытии межгосударственных железнодорожных стыков Успенская — Квашино (граница Ростовской и Донецкой областей) и Гуково — Красная Могила (граница Ростовской и Луганской областей).

Рискованный заработок

Участие российских компаний и ведомств в экономических операциях может привести к санкциям в отношении них.

Весной назван министр транспорта ДНР Семен Кузьменко объяснял на этот счет: «У нас есть ряд юридических тонкостей, согласно которым РЖД не имеет права с нами взаимодействовать без участия Киева».

Представитель РЖД Дмитрий Мурашов заявил РБК, что РЖД не осуществляет регулярные перевозки грузов в юго-восточных областей Украины, а все другие заявления не соответствуют действительности.

Источник

Комментировать

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*